Municipio reconoce a 89 barrios en medio de un crecimiento desordenado

El oficial mayor Técnico del Gobierno Municipal de Tarija y la provincia Cercado, Gonzalo de los Ríos, reconoció que la ciudad crece de manera desordenada y que a través de la Dirección de Ordenamiento Territorial (DOT) tan sólo 89 son los barrios legalmente establecidos, lo que obliga a las autoridades a replantear una planificación urbana acorde a la realidad actual. De los Ríos lamentó el crecimiento desordenado de la ciudad que, con el incremento de nuevos asentamientos, hace aún más difícil la tarea edil para poner orden en este tema, por lo que junto al alcalde, explicó, se busca mecanismos para regular este problema y que junto a la DOT se viene planificando políticas para autorizar urbanizaciones de manera ordenada. 

El director municipal de Ordenamiento Territorial, Álvaro Orosco, señaló que en el marco de las atribuciones que tiene la Alcaldía, en los últimos años se ha incrementado el número de barrios que vienen tramitando su personería jurídica, pero que muchos también tienen inconvenientes.

Según Orosco, hasta hace muy poco se tenía el registro de 89 barrios, aproximadamente, avalados con una ordenanza municipal de nacimiento, debidamente establecidos, sin embargo, muchos de ellos continúan con su trámite para obtener su personería jurídica.

Explicó que esta dirección, respecto a la creación de nuevos barrios, aprueba los planos para su establecimiento. “Si se aprueban cinco planos de loteamientos de cinco zonas, de esos cinco por territorio se van a unificar y van a conformar un barrio, ese barrio o unidad vecinal es reconocida por el Concejo Municipal”, explicó.

Indicó que territorialmente Tarija está dividida en trece distritos distribuidos a lo largo y ancho de lo que es la mancha urbana y que ahora, con los nuevos barrios, la Alcaldía, a través de una ordenanza, viene reconociendo a más todavía. Este detalle provoca que la ciudad crezca sin orden.

Por su parte, el concejal oficialista Francisco Rosas, respecto al urbanismo dentro de la ciudad, señaló que la DOT viene trabajando en la planificación urbana adecuada de la ciudad, definiendo las zonas de transición y expansión para el desarrollo de la urbe.

“Consideramos que Ordenamiento Territorial va trabajando debidamente en la planificación y obviamente en los desafíos que tiene la ciudad”, justificó Rosas dejando de lado la problemática de barrios que aun no pueden ser reconocidos debido a la mala planificación urbana debido a los asentamientos y avasallamientos. 

En la zona de transición y expansión se contempla claramente las áreas verdes, señala Rosas, donde las zonas de crecimiento como reservas y el área urbana son establecidas y donde a la vez se definen las calles, avenidas, barrios, áreas verdes, y más.

Para contrarrestar este desorden, Rosas dijo que el Gobierno Municipal tiene un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), basado en un documento aprobado recientemente por el Concejo Municipal, el que está vigente y adecuado a esta realidad.

“Entonces, de acuerdo a lo que tenemos conocimiento de Ordenamiento, aprueba las nuevas urbanizaciones, siempre y cuando estén enmarcadas en las normas estrictas en vigencia, y ellos tienen la potestad de definir los nuevos barrios”, señaló.

PLAN MAESTRO DE 2010Entre tanto, Orosco  explicó que a partir de un plan maestro regulador, elaborado hace más de 35 años por una consultora de Santa Cruz, Tarija no contó con una planificación urbana que administre los terrenos. 

Dicho plan estuvo vigente hasta parte de 2010, razón por la cual a través de una ordenanza de fecha 31/2010 se genera el nuevo Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), que se lo realiza después de muchos años.

El PMOT es un segundo plan maestro que genera directrices básicas, basándose en antecedentes de tipo técnico como tendencias de crecimiento, estadísticas y otros, es a partir de esto que la Alcaldía administrará el territorio a partir de ese plan con proyección a diez años.

Tomando en cuenta estos elementos, según Orosco, teóricamente el año 2020 tendría que ser reactualizado el PMOT. 

Lo recomendable es que este plan sea actualizado cada cinco años. “Comparto esa tendencia que en realidad las ciudades como tal son muy fluctuantes, cambiantes y debería cambiarse cada cinco años, por ejemplo en este Plan no estaba contemplado el tema de los asentamientos, por lo que se tendría que complementar este tema con documentación, lo que da lugar a que se tendría que tener políticas claras con el tema crecimiento urbano”, añadió.

DIFICULTADES EN LA PLANIFICACIÓN URBANADe los Ríos, explicó que el desorden en el crecimiento urbano no sólo se da en Tarija, sino en todas las ciudades del país, puesto que las zonas conflictivas son las que evitar garantizar una buena planificación urbana.

Según el funcionario, se trata de planificar de la mejor manera el desarrollo de la ciudad, pero “siempre hay personas que tratan de hacer todo lo contrario cuando deciden construir en zonas prohibidas”. “Es responsabilidad de los propietarios, para avanzar en el crecimiento de la ciudad de la manera más ordenada. La solución es hacer una buena planificación así como hemos empezado con los barrios periurbanos, y evitar inconvenientes en la ciudad”, enfatizó De los Ríos.

Entre las zonas identificadas en conflicto, mencionó que hay un sector en el barrio 57 Viviendas y en otros tres más, donde a consecuencia de la mala planificación, se tienen una serie de inconvenientes en la legalización de sus trámites, por ejemplo, se identificó casas donde en terrenos deslizantes, propensos a desmoronarse. Como este hay dos a tres barrios más en la lista roja.

LOS ASENTAMIENTOS El oficial mayor Técnico lamentó la existencia e instalación de asentamientos en esta ciudad, lo cual no permite que el Gobierno Municipal intervenga en algunos sectores para aplicar un plan de ordenamiento urbano.

Asimismo, el concejal Rosas explicó que estos asentamientos son considerados como zonas en conflicto, donde necesariamente se deberá hablar con esta gente para dar a conocer el ordenamiento territorial que el municipio intenta aplicar.

Sin embargo, pese a ello, Rosas considera que la existencia del problema de los avasalladores que hay en la ciudad, no es sólo el problema del Gobierno Municipal, sino también es del Gobierno Departamental y Nacional, por no aplicar planes de vivienda.

NORMAS PARA REGULAR ESTOSegún Orosco, a partir de la Ley 247 de Regularización de la Propiedad, los asentamientos tiene la obligación de hacer el saneamiento de sus terrenos, tanto en la etapa técnica que le toca al municipio, como en el aspecto legal que le toca a derechos reales.

Por ejemplo, la regularización de una urbanización en el área de una avenida tan importante como la avenida Circunvalación y si los vecinos están sobre esas áreas, el municipio no podrá aprobar esas obras.

Se tiene que entender que si bien las personas viven ahí por cinco años, la municipalidad no tiene la obligación de sanear tal cual están, más al contrario, tiene la obligación de aplicar planificación urbana en esa zona. “Por eso la municipalidad al tema de los asentamientos va a entrar con mucho tino y cuidado, pero sin descuidar el tema de planificación por ser una obligación, el momento que se apruebe una planimetría se tendrá el tema de la planificación urbana ya constituido y edificado”, puntualizó.

Para concluir, dijo que actualmente se viene tratando planes parciales que generan normativas más específicas con sus características, sobre todo en lo que es el Distrito 11, que comprende a barrios como Tejar, San Luis y San Jerónimo.

También se viene trabajando en zonas como San Mateo, donde se han encontrado urbanizaciones clandestinas, al igual que en San Blas. Estas deberán someterse a las normas del municipio enmarcadas en la planificación urbana.

EL PLAN IDEAL 
De Los Ríos explicó que el Plan DODT claramente indica cuáles son los pasos que se debe seguir de ahora en adelante, basados en principios que contempla en qué sectores se debe crecer y de qué manera.

La orientación del plan se basa en identificar zonas para construir mercados, hospitales, campos deportivos, lugares de recreación. Para esto es necesario tomar en cuenta documentos legales de las zonas para seguir avanzando.

CONCEPTOS DE URBANISMO
-    Conjunto de conocimientos relativos a la planificación, desarrollo, reforma y ampliación de los edificios y espacios de las ciudades

-    Organización u ordenación de dichos edificios y espacios
Concentración y distribución de la población en ciudades

/El País