¿Adiós a los dos Estados en Israel y Palestina?

Todos los signos indican que la denominada solución de contar con dos Estados para resolver el conflicto entre Israel y los palestinos ha llegado a su fin, al menos en el futuro previsible. La situación actual se caracteriza por la ocupación progresiva de Israel a través de la colonización de Cisjordania (West Bank), la división creciente entre Cisjordania y Gaza, una fuerte debilidad de la Autoridad Palestina (AP) (que gobierna Cisjordania), y la falta de presión de Estados Unidos y Europa para que haya una negociación.

Los partidos políticos más fuertes y la mayoría de la sociedad israelí no consideran que sea necesario cambiar la situación actual. “Convivimos con el statu quo y la cuestión palestina no está en la agenda ni de los políticos ni de la sociedad israelí”, me explica en Jerusalén la profesora Tamar Hermann, basándose en las encuestas del Israeli Index.

La alianza que forjaron hace pocos días los partidos Likud e Israel Beitanu, liderados por el primer ministro Benjamin Netanyahu y el ministro de asuntos exteriores Avigdor Lieberman, es un dato más en contra de cualquier negociación. Lieberman, un ultraderechista que lidera a la conservadora minoría judía de origen ruso, se opone radicalmente a cualquier acuerdo con los palestinos.

El gobierno actual, y el que puede emerger de las elecciones que se celebrarán en enero de 2013, centra su atención en el programa nuclear iraní y en cíclicas amenazas de atacar sus instalaciones.

Excepto esporádicos ataques con misiles rudimentarios lanzados por grupos disidentes de Hamas, la violencia contra objetivos israelíes ha desaparecido. La cooperación entre Israel y la Autoridad Palestina (con el apoyo logístico de Estados Unidos) es exitosa. Pero la AP paga el precio de ser crecientemente impopular debido a las detenciones de palestinos vinculados a Hamas o que critican al gobierno palestino.

Palestina en la ONU

El primer ministro Salam Fayad ha ofrecido la renuncia al Presidente Mahmoud Abbas debido a las críticas crecientes entre la población palestina contra su política económica, los precios que suben, y la falta de un plan político.

Fayad ha sido durante los últimos tres años la cara visible de la reforma de las instituciones palestinas exigidas por la comunidad internacional, con el fin de mostrar que los territorios ocupados están en condiciones de transformarse en un Estado. El presidente Abbas presentó la solicitud para acceder a ser un Estado miembro de la ONU en septiembre de 2011. Pero Estados Unidos se opuso radicalmente y amenazó con vetar en el Consejo de Seguridad la propuesta si era presentada.

Aparentemente el presidente palestino piensa repetir el procedimiento ante la Asamblea General dentro de pocos días. Washington e Israel han amenazado con diversas medidas, desde cortar los fondos de la ayuda estadounidense hasta anexar definitivamente a Israel las zonas que ahora ocupan grandes asentamientos (o colonias) judías en Cisjordania. El gobierno israelí tiene, además, la poderosa carta de gestionar los impuestos que pagan los palestinos y puede cortar la entrega de esos fondos a la Autoridad Palestina.

Una solución complicada

La AP vive fundamentalmente de una ayuda internacional que está disminuyendo, especialmente debido a la crisis en Europa y al denominado “cansancio de los donantes”. La deuda externa y déficit de la Autoridad Palestina supera los 1.000 millones de dólares. A la vez, el gobierno palestino (que tiene su sede en la ciudad de Ramala, a pocos kilómetros de Jerusalén) sufre un déficit de 390 millones de Euros.

El resultado es que los salarios de más de 150.000 funcionarios dependen de la ayuda internacional y los impuestos que gestiona Israel. Una serie de países entregan a la AP millones de Euros en lo que se denomina “apoyo al presupuesto”.

La economía palestina se encuentra en una serie crisis debido a las dificultades para producir y exportar a través de Israel, y a la fragmentación de las áreas palestinas. A la vez, la comunicación entre ellas está interrumpida por los sistema de seguridad israelí (el Muro o barrera de seguridad, los controles de carreteras o check-points, el cierre intermitente de carreteras primarias y secundarias, la prohibición a los palestinos de moverse libremente entre ciudades como Ramala y Jerusalén). Se calcula la pobreza y el desempleo afecta a la quinta parte de los 2.568.555 palestinos que viven en Cisjordania y Jerusalén Este.

Israel, Estados Unidos y Europa coinciden, pese a no tener los mismos objetivos, en sostener a la Autoridad Palestina y evitar su colapso. Si esto ocurriese, Israel tendría que hacerse cargo de los palestinos en Cisjordania. De hecho, desde la perspectiva del derecho internacional Israel es una potencia ocupante que tiene responsabilidades, entre ellas evitar la colonización del territorio por parte de ciudadanos israelíes.

Si la solución de los dos Estados es imposible entonces Israel tendría que integrar a la población palestina de alguna forma, algo que no quieren ni los ciudadanos israelíes ni los palestinos. En Israel algunos políticos han lanzado la idea de “integrar” progresivamente a los palestinos con derechos civiles pero no ciudadanía completa.

Paradójicamente es cada vez es más extendida la idea de que no será posible contar con dos Estados, pero no parece que exista otra alternativa, excepto avanzar hacia un solo Estado, algo que para casi todos seria una nueva forma del mismo problema que se discute hace décadas./RFI