El exdiputado tarijeño Fernando Barrientos presentó ante el Tribunal Departamental de Justicia una acción constitucional popular contra Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y su representante, Carlos Villegas Quiroga, como presidente interino, para que éste responda a Tarija sobre el pago de regalías por licuables de la venta de gas a Brasil.
El escrito, en su parte conclusiva, señala que “en mérito a lo expuesto, la doctrina y jurisprudencia glosada, se dignarán admitir la Acción Popular, señalar día y hora de audiencia para su consideración, en su oportunidad se conceda la misma y en consecuencia se ordene…”.
A continuación, y en su parte principal, solicita “se ordene que YPFB haga efectivo el pago de regalías al departamento de Tarija por la explotación de hidrocarburos en su territorio desde la gestión 2007, de acuerdo al mandato de la Constitución Política del Estado, la Ley de Hidrocarburos y en base al precio asumido en contrato y pago adicional por la calidad del gas establecido desde la gestión 2007 por addendum Nº 4, suscrito entre YPFB (Bolivia) y Petrobras (Brasil)”.
Entras las pruebas de descargo, Barrientos presentó el addendum Nº 4 al contrato de compra y venta de gas, suscrito el 16 de agosto de 1996 entre Petrolero Brasileiro S.A. – Petrobras y YPFB.
Además del contrato de compra y venta de gas natural entre Petrobras y YPFB suscrito en Rio de Janeiro (Brasil) en fecha 16 de agosto de 1996, se presentó documentación sobre la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos, Ministerio de Hidrocarburos y Energía, de septiembre de 2008 firmada en La Paz citando algunos índices de contratos actuales.
Para contrastar el amparo constitucional, el escrito solicita al Tribunal de Justicia de Tarija exigir prueba de descargo de la presidencia de YPFB, como facturas de la estatal petrolera representadas por Petrobras por concepto de “Pago adicional por la calidad de gas natural”, desde 2007.
Recomienda también solicitar “comprobantes o documentos que acrediten la cantidad de propano y butano o GLP, por campo, incorporado en la corriente de gas natural despachada para exportación a Brasil desde la gestión 2007”, entre otros.
Barrientos, en su pliego judicial, solicita el testimonio o declaración de terceros interesados como el presidente de la Asamblea Departamental, Justino Zambrana, y del gobernador interino, Lino Condori Aramayo.
JUSTIFICACIÓN DE LA DEUDA
La acción constitucional popular en contra de YPFB menciona que la estatal petrolera, “desde la gestión 2007, no ha pagado en su totalidad las regalías que corresponden al departamento de Tarija por concepto de la exportación de hidrocarburos a Brasil, en base al precio asumido en contrato y el pago adicional por la calidad del gas establecido desde la gestión 2007 por Addendum Nº 4, suscrito entre YPFB (Bolivia) y Petrobras (Brasil)”.
Como antecedente, recuerda que el contrato de compra y venta de gas natural GSA (Gas Supply Agreement) firmado en 1996 entre YPFB y Petrobras, de duración de 20 años (1999-2019) establecía el envío de 16 millones de metros cúbicos día (MMmcd) de gas natural, para después de dos adendas elevar el mismo a 30 MMmcd, volumen actual.
Este contrato estableció que el poder calorífico no sea menor a 1.034 BTU (British Thermal Unit)/pie cubico, es cuando en 2007 se firma el “Acta de Brasilia” que determinó la fórmula de pago a precios internacionales de las fracciones de líquidos contenidos en volúmenes de exportación.
Es, en esta acta, donde “se acordó el pago de los licuables contenidos en la corriente del gas natural suministrado por Bolivia a Brasil, que estén por encima de 8.900 Kcal/,3 (ocho mil novecientos Kilocalorías por Metro Cúbico) o 1.000 BTU/p3 (Mil British Thermal Units por pie cúbico)”.
Este último apunte es lo que Tarija demanda en torno a la acción popular presentada, según Barrientos, recordando que esta acta tiene una fórmula para el pago de los licuables contenidos en el gas natural comprado por Petrobras en virtud del contrato.
PAGO ACORDADO
Y lo que establece que “estará dentro de un valor comprendido entre US$ 100.000.000,00 (Cien Millones 00/100 dólares) y US$ 180.000.000,00 (Ciento Ochenta Millones 00/100 dólares) por año, de acuerdo al acta, valores que serán pagados por Petrobras a partir de mayo de 2007”.
Ahí Petrobras y YPFB habrían concertado el método para el pago adicional por los hidrocarburos pesados contenidos en la corriente de gas suministrado por la estatal petrolera y la transnacional brasileña.
El exdiputado alega que en el addendum del 18 de diciembre de 2009, Petrobras reconoce que el pago adicional será por la calidad de gas. “Reconocido en el addendum citado, y que estará en el orden de los 100 a 180 millones de dólares anuales, pagaderos desde la gestión 2007”.
“El pago correspondiente a la gestión 2007 por la Calidad Del Gas boliviano, aplicable a partir del 2 de mayo de 2007, se hizo efectivo durante la gestión 2010, y del cual YPFB no destinó ningún monto al departamento de Tarija por concepto de regalías”.
El resto del extenso documento de respaldo de la acción popular hace referencia al cumplimiento de la Ley de Hidrocarburos que reconoce el pago de la calidad del gas natural y el 11% de regalías, la cual también está reflejada en la Constitución Política del Estado.
DEFENDER A TARIJA
El exdiputado Barrientos dijo que es importante enfrentar una lucha por este tema. “Si no defendemos lo que es nuestro ellos no lo van a hacer, el Gobierno está en contra del patrimonio porque ha emitido en dos decretos supremos, donde señala como que los licuables de la planta técnica de extracción de Río Grande y la del Chaco, generarán recursos económicos que serán para YPFB, pero debe dar los recursos que corresponden a regalías al departamento, además, está la Ley 211 que aprueba el presupuesto 2012. El Gobierno ha intentado a través de esto justificar el impago a Tarija”, explicó.
Señaló que YPFB percibe dinero que corresponde a Tarija, lo que es configurado como un delito de malversación, pues las regalías se pagan por la explotación y la exportación, implica la separación de licuables de acuerdo a la Ley de Hidrocarburos en sus definiciones, por lo que no hay forma ni técnica, ni jurídica de que YPFB se apropie de estos recursos.
“Las regalías de Tarija no se transan ni se negocian”, sentenció Barrientos, señalando que si este contrato durará hasta 2019, desde 2007, calculando sobre un mínimo de pago de 100 millones de dólares por año, estaríamos hablando de más de 130 millones de dólares en total.
TARIJA SOCIA DE YPFB
Barrientos abordó el carro de la institucionalidad tarijeña que demanda consolidar la sociedad Tarija – YPFB en el proceso de industrialización de los hidrocarburos, en la que propuso que la diferencia en los gastos de administración permitidos (15%) frente a los ejecutados (10%) que representan aproximadamente un 5% de los ingresos departamentales, deberían destinarse para esta sociedad, del que una parte de los saldos de caja y bancos no son ejecutados cada gestión. “Tarija deber ser socia de todo lo que genere un valor agregado de la explotación de los hidrocarburos”, indicó, sugiriendo que Tarija debe ser socia de YPFB y lo que se le adeuda de los licuables, debería considerarse como un aporte para esta sociedad.
OPINIÓN Y ACCIONES A ASUMIR DE LAS AUTORIDADES:
Sergio Reyes (SR), presidente de la Comisión de Hidrocarburos de la Asamblea
“Vamos a hacer el primer encuentro de discusión técnica y aquí vamos a participar tanto la Gobernación como los técnicos de la Asamblea. Con respecto al día de discusión, no vamos a tardar más de diez días. Vamos a trabajar coordinadamente”.
Luis Lafuente (LL), representante por Tarija en el directorio de YPFB
“Creo que como departamento tenemos derecho a reclamar, es que los asambleístas tienen el derecho de responder. Es al parecer legal y tiene entonces que responder Carlos Villegas. Es que es esta situación es correcta”.
Acción constitucional popular
SR.- “Es plausible, lo apoyo. En todo caso, si merece algún tratamiento legislativo, vamos a estar prestos para apoyar. Por eso también vamos a asumir acciones contra el ministro de Hidrocarburos (Juan José Sosa) y todas las autoridades del sector que están involucradas, necesariamente deben dar respuesta a Tarija”.
LL.- “Sí, apoyo y estoy seguro de que YPFB va a contestar”./El País
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