El reporte económico anual de la CAF muestra que en la región la estructura impositiva no siempre promovió el círculo virtuoso entre ingresos y capacidad redistributiva.
En Latinoamérica el Estado “podría” estar incumpliendo su papel para promover el desarrollo económico con equidad, señala el octavo reporte “finanzas públicas para el desarrollo: fortaleciendo la conexión entre ingresos y gastos”, de la CAF.
El estudio muestra que en la región “la estructura impositiva y de ingresos fiscales en general, conjuntamente con las decisiones sobre el gasto y el funcionamiento de las instituciones presupuestarias, no siempre ha sido capaz de promover este círculo virtuoso entre estructura de ingresos, participación y empoderamiento, reciprocidad, tamaño del presupuesto, eficiencia y capacidad redistributiva de las políticas fiscales”.
La hipótesis del octavo reporte de economía y desarrollo (RED) es la “fuerte interdependencia entre las decisiones sobre impuestos y gastos y la generación de un círculo virtuoso que lleve mayores a niveles de recaudación, permitiendo a los Estados proveer una mayor cantidad y calidad de bienes públicos a las poblaciones”, señala un informe de la CAF.
El reporte fue presentado, este miércoles, en el marco de un seminario organizado por el banco de desarrollo de América Latina, con la participación de dos investigadores del grupo de investigadores y comentaristas nacionales.
Este octavo reporte pretende “contribuir al entendimiento de esta problemática”, señala un informe de la CAF al indicar que acentúa en “la necesidad de fortalecer y hacer más transparente, a todo nivel del gobierno, la conexión entre las decisiones referidas a los impuestos y a los gastos”.
En más de 300 páginas, el estudio hace referencia a diversos aspectos del funcionamiento del sistema fiscal que, precisamente, “podrían entorpecer esta conexión” entre ingresos y distribución.
Entre estas particularidades, el informe de CAF menciona la “baja participación de los tributos al ingreso y las ganancias”, también “la existencia de ingresos no tributarios con esquemas poco transparentes”, señalando a captaciones por explotación de recursos naturales.
De igual manera señala “altos niveles de evasión”, además de “poca eficiencia y capacidad de redistribución de los programas de gastos sociales”.
La CAF señala que los estudios y análisis “de estos problemas del sistema fiscal”, que forman parte del reporte, “podrían proporcionar las bases para un debate acerca de los cambios en las finanzas públicas”.
El estudio asegura que en América Latina “la estructura de ingresos públicos, aun después de los aumentos recientes en los niveles de recaudación, la participación de los impuestos a los ingresos, riqueza y ganancias, es baja en comparación con otras economía en desarrollo”.
EL reporte señala que “la hipótesis de que existe un nexo entre la recaudación de impuestos y el buen gobierno” está sustentada en los resultados de la encuesta CAF 2011, en la cual “se verifica una correlación positiva y significativa entre la percepción sobre la calidad de gestión y la disponibilidad a cumplir con las obligaciones tributarias”./ANF
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