Creación de impuesto a la venta del dólar genera incertidumbre

La nueva medida del gobierno del presidente Evo Morales de creación del Impuesto a la Venta de Moneda Extranjera (IVME-dólar), que busca ampliar el uso de la moneda boliviana y lograr ingresos de 20 millones de dólares adicionales al fisco, provocó incertidumbre y polémica en sectores empresariales, negocios, librecambistas y entidades financieras.

Las asociaciones de casas de cambio, empresarios, la Cámara de Comercio, comerciantes, exportadores y librecambistas, coincidieron, por separado, que este nuevo impuesto se cargará a los clientes quienes se verán obligados a pagar “por necesidad” cuando adquieran dólares.

Además, creen que afectará al sector exportador, se ampliará el mercado informal, los bancos dejarán de comercializar dólares y se generará un mayor lavado de dinero.

Ante esta reacción de los diferentes sectores, el ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce, explicó que todas estas preocupaciones no tienen justificativos objetivos porque son conjeturas.

Detalló que no hay margen que este gravamen se le transfiera al público porque no se puede vender más de 6.97 bolivianos el dólar, pese a que el cambio oficial es de 6,96 bolivianos.

Tampoco se puede asegurar la ampliación del mercado informal, cuando ya dejará de ser negocio para el librecambista porque es el más afectado. Rechazó además que se afecte a los exportadores tomando en cuenta que al traer la moneda extranjera al país cuando lo cambie no tendrá que pagar ningún impuesto.

En cuanto al lavado de dinero, explicó que nada tiene que ver con este tema, pues existen normativas que controlan estos ilícitos. Según Arce los bancos continuarán vendiendo dólares porque seguirá significando una millonaria ganancia.

BOLIVIANIZACIÓN La medida impositiva busca promover el uso del boliviano. El IVME forma parte del proyecto de Ley de Modificaciones al Presupuesto General del Estado (PGE) que presentó el Ministerio de Economía a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobación.

La medida impositiva se aplicará solo cuando una entidad bancaria o casa de cambio venda dólares y no cuando se compre.

Se prevé aplicar a partir de este año una nueva carga tributaria a las entidades bancarias, no bancarias y casas de cambio por la venta de moneda extranjera.

El IVME regirá por 36 meses y las entidades financieras así como las casas de cambio pagarán un impuesto del 0,70 por ciento por cada operación gravada. Por ejemplo, si un cliente compra 100 dólares, las entidades cancelarán un tributo de 0,70 por ciento o 0,7 centavos de dólar equivalente a 4,87 bolivianos por cada 696 bolivianos.

Es decir, por cada 1.000 dólares que venda un banco o una casa de cambio pagará siete dólares de impuesto (48,72 bolivianos).

El ministro Arce explicó que esta medida es una forma de redistribuir los ingresos del Estado, al precisar que las utilidades que generaron las entidades financieras, por la venta de monedas extranjeras en la gestión 2011, alcanzaron los 575 millones de bolivianos (82,6 millones de dólares).

El dólar estadounidense dejó de ser en los últimos seis años el indicador fundamental de las transacciones financieras y de la influencia en la macroeconomía en Bolivia producto de la política de “bolivianización” que ejecuta el Ejecutivo boliviano y el Banco Central.

Luego de varias décadas de la hegemonía del dólar, Bolivia logró imponer su moneda en un promedio del 75 por ciento en todas las operaciones bancarias como producto de su política denominada “bolivianización” que busca dejar la dependencia externa, soberanía y enfrentar la inflación importada. Como no sucedió en la historia de la economía y finanzas de Bolivia, en los últimos seis años del gobierno del presidente Evo Morales (enero de 2006 a agosto de 2012), el BCB posibilitó la caída en 33 oportunidades del dólar estadounidense para fortalecer el peso boliviano, enfrentar la inflación y mantener la estabilidad financiera.

Desde 2006, año en el que asume la presidencia el izquierdista Morales a agosto de 2012, la moneda estadounidense bajó de 8,08 bolivianos por cada dólar a 6,96 bolivianos, es decir bajó 1,12 bolivianos, que representa un 16 por ciento.

La última apreciación del boliviano se registró el 2 de noviembre de 2011. Desde esa fecha y hasta ahora, la unidad de la divisa de EEUU se cotiza en 6,96 bolivianos para la venta y en 6,86 bolivianos para la compra.

Datos. 

Impuesto. 

Por cada 100 dólares que sean vendidos la entidad financiera, bancos o casas de cambio, deberá pagar 4,87 bolivianos y por cada 1.000 dólares 48,7 bolivianos, como establece el proyecto de creación del nuevo gravamen impositivo. 

Desmentido. 

Varios sectores consideran que se cargará al cliente, crecerá la informalidad, se promoverá el lavado de la divisa estadounidense y afectará a las exportaciones. El Gobierno rechazó esas afirmaciones y garantiza que el público no pagará ese gravamen. 

Observaciones. 

La banca privada anunció un análisis profundo del espíritu de la norma, para establecer si esta medida tendrá realmente un impacto en bolivianizar más la economía o si con esto se compensará el efecto rebote de la crisis global. A la empresa privada le preocupa que esta medida reste competitividad a las exportaciones. 

Habrá más recaudaciones

El Tesoro General del Estado prevé recaudar 20 millones de dólares adicionales por el nuevo tributo de 0,70 por ciento a la venta de dólares.

El gobierno reconoció que con esta implementación, el Estado boliviano se beneficiará con las ganancias del sistema financiero privado y casas de cambio que en los últimos años generó considerables utilidades sin tributar por la venta de la divisa estadounidense.

El ministro Arce manifestó que las ganancias por la venta de moneda en 2005 fueron de $us. 12 millones que fue creciendo hasta el 2011 cuando generó utilidades de 83 millones de dólares. El gobierno negó que con esta nueva ley, el Estado boliviano pretenda resolver el problema de un presunto déficit fiscal, por lo que condenó las versiones “malintencionadas”.

A su vez el Kurt Koenfest, presidente de ASOBAN, negó que las ganancias de las entidades financieras por el intercambio de divisas sean altas. 

El sistema financiero y sector privado creen que la medida encarecerá sus operaciones 

El secretario ejecutivo de la Asociación de Bancos Privados de Bolivia (Asoban), Marcelo Montero, dijo que la medida “encarecerá las operaciones de los bancos”.

Lamentó que el Gobierno imponga una vez más un impuesto al sector financiero porque “es una manera más de recaudar impuestos del sector financiero”.

Consultado sobre el impacto que tendría la medida afirmó que es necesario hacer un análisis profundo del espíritu de la norma “la pregunta es si esta medida tendrá realmente un impacto en bolivianizar más la economía o si con esto se compensará el efecto rebote de la crisis global”.

A su vez, el presidente de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia, Daniel Sánchez, dijo que la intención de cobrar un tributo a la venta de dólares le resta competitividad a las exportaciones nacionales y provoca un daño económico a los empresarios que hacen uso de la moneda norteamericana para las transacciones internacionales.

“Las transacciones internacionales lo único que aceptan son dólares no hay otra modalidad, creemos que esa medida que es más recaudatoria y castiga a los usuarios de dólares lo único que hace es hacer menos competitivo el tema de las transacciones internacionales, de empresas y de los empresarios”, manifestó.

El presidente de la entidad, Óscar Calle, explicó que esta medida provocará que las entidades bancarias y las casas de cambio dejen de comercializar dólares para evitar el pago del tributo.

“La generación de más impuestos no es la respuesta adecuada para una economía que más bien necesita de otro tipo de medidas como el fortalecimiento del aparato productivo, el incentivo a la actividad empresarial privada, la seguridad a las inversiones”, precisó Calle.

Sobre los exportadores, el gobierno sostiene que los exportadores venden sus productos en el extranjero y traen dólares a Bolivia para cambiarlos y cuando lo vende al banco no se paga ningún impuesto.

Por tanto dijo que no hay ningún efecto ni impuesto que deben pagar los exportadores como mencionan algunos analistas.

CASAS DE CAMBIO En tanto que la Asociación de Casas de Cambios de La Paz advirtió que el costo del nuevo tributo por

la venta de dólares será trasladado a los usuarios.

El presidente de esta asociación, Ernesto del Barco, alertó que la aplicación del nuevo impuesto “afectará a nuestro rubro, porque va a mermar nuestra actividad comercial. Por eso, tendremos que aumentar el monto que cobramos por la diferencia del tipo de cambio de la moneda extranjera y el cliente tendrá que asumir ese costo”.

Eso significaría que las casas de cambio cobrarían un monto adicional al cliente por la venta de dólares. En ese marco, Del Barco señaló que si se consolida la medida, la organización analizará el procedimiento para establecer dicho incremento.

La medida afectará al intermediario según el Gobierno 

El ministro de Economía, Luis Arce, admitió que los intermediarios de la compra y venta de dólares sin duda serán los afectados porque se reducirá su margen de ganancia.

Dijo que es entendible la queja de los bancos porque el año pasado ganaron 575 millones de bolivianos solo de compra y venta de dólares sin pagar ni un centavo de tributos, es decir, cinco veces más que el año 2005.

“De esta ganancia de 575 millones de bolivianos no se tributó ni un peso”, agregó.

Dijo que de esta ganancia van a tributar y no tienen que sacar de otros ingresos para cumplir con esta medida.

“Por eso es que las casas de cambio y bancos están preocupados, porque el efecto que se va a tener va a ser contra los intermediarios de la compra y venta y no contra los clientes”, aseveró.

Arce dijo que las casas de cambio están siendo reguladas por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y el Banco Central de Bolivia (BCB), lo que significa que deben cumplir toda la normativa en cuanto a la intermediación y comercialización de monedas.

Según el ministro, las casas de cambio tenían conocimiento de este hecho hace más de dos años cuando se les incorporó bajo la supervisión de la ASFI.

Dijo que las casas de cambio y los bancos no pueden vender un punto por encima del tipo de cambio oficial (6,96 bolivianos por dólar), es decir, máximo pueden vender en 6,07 bolivianos el dólar.

“Si cometen alguna transgresión de vender en precios superiores a 6,97 bolivianos el dólar, la Asfi asumirá medidas duras contra los infractores sean bancos, casas de cambio u otras entidades financieras”, aseveró.

En consecuencia, dijo que será difícil que se cargue a los clientes el impuesto al dólar, porque no se puede vender más de lo que está especificado como lo hacía normalmente antes de que se proyecte estamedida impositiva./Opinión