El 50 por ciento de las leyes aprobadas por la Asamblea Legislativa Departamental corresponden a trámites administrativos o burocráticos, tales como la aprobación del Plan Operativo Anual. Del otro 50 por ciento, las que deberían marcar las líneas generales en las políticas de desarrollo, apenas se cumplen “3 o 4”. Los asambleístas atribuyen este fenómeno a tres factores específicos: la ineficiencia del Poder Ejecutivo departamental, la falta de un Estatuto Autonómico y la aprobación de leyes “fantasiosas” o “caprichosas”.
Por ejemplo, no se cumplen la Ley Financial de 2011 que ordenaba la creación del fondo indígena, tampoco se informó a la Asamblea sobre los recursos percibidos por recursos de hidrocarburos, y no se informó a la Asamblea sobre los procesos de contratación de los proyectos de continuidad.
Tampoco se cumple la ley transitoria de atribuciones y funciones de los Ejecutivos Seccionales de Tarija, ni la ley de asignación de recursos (1% del Presupuesto) para la prevención de desastres y daños naturales; la ley transitoria de designación de suplencia temporal de la máxima autoridad ejecutiva que fue observada por el gobernador interino, Lino Condori.
De la misma manera, no se aplica la Ley del Año Departamental de la Adolescencia y Juventud o la ley de modificaciones presupuestarias del 2011. Se inició una acción legal por incumplimiento porque la Gobernación debió informar a la Asamblea sobre las modificaciones, además se debía realizar una auditoría al PERTT y Ubesan.
También hay otra denuncia dejada en el Ministerio por incumplir la ley sobre recursos hidrocarburíferos de Margarita en donde la Gobernación no debe tomar decisiones unilaterales pero aprobó el reglamento de unitización.
Otras leyes no aplicadas son: la Ley de Creación de la Casa de la Mujer, la Ley de Implementación de Políticas para Prevenir la Violación Sexual de Menores de Edad, la Ley de Creación de la Gaceta Oficial del Gobierno Autónomo de Tarija, la Ley para la Nueva Sede de la Asamblea, la Ley del Desayuno Escolar, la Ley para la Central Termoeléctrica, la Ley de Lucha Contra el Chagas, la Ley de Lucha Contra el Cáncer, la Ley Transitoria de Juramento a los Ejecutivos Seccionales de Tarija por parte de la Asamblea, la Ley de Acceso a la Información Pública, la Ley para la Designación del Representante de Tarija en el directorio de YPFB, la Ley para la Creación del Centro de Estadística, entre otros.
El presidente de la Asamblea, Justino Zambrana, cree que si el Ejecutivo no cumple con las leyes promulgadas puede entrar en incumplimiento de deberes y por ello la entidad legislativa tiene una unidad de seguimiento para verificar las leyes que no se cumplen.
La asambleísta de Camino al Cambio, Sara Cuevas, informó que su bancada ya puso denuncias por incumplimiento de deberes contra el Ejecutivo Departamental por no respetar las leyes departamentales y coincidió con el análisis de las normas incumplidas.
Mientras que la asambleísta de Camino al Cambio, María Lourdes Vaca, explicó que el problema está en la falta de un Estatuto Autonómico Departamental, que era la primera tarea que tenía la Asamblea.
Según la autoridad, el Estatuto es el documento donde se definen las competencias para elaborar leyes aplicables. Sin embargo, en la actualidad existen leyes que invaden competencias como la construcción de pozos de agua, que pertenece a la Alcaldía Municipal, y eso pasa porque no existe el direccionamiento que debe estar reflejado en el Estatuto.
De todas maneras Vaca coincidió con Zambrana en mencionar que muchas de las leyes aprobadas en la Asamblea no son ejecutadas por el Ejecutivo Departamental y eso también es un delito penal.
EL APUNTE
La bancada del MAS ve leyes caprichosas y fantasiosas
El asambleísta del MAS, Marcelo Poma, contradijo a Vaca y explicó que no es necesario un Estatuto Autonómico para ejecutar las leyes porque existe la Constitución Política del Estado y la Ley Marco donde dan las competencias para legislar.
Según Poma hay leyes “lentas” en su aplicación y si bien tiene que ver el Ejecutivo Departamental pero tampoco se les puede echar la culpa porque hay ocasiones en que la Asamblea saca leyes “fantasiosas” hechas a “capricho”, como por ejemplo la Ley para Crear Planta Termoeléctrica de manera aislada sin intervención del Estado Central.
“Los asambleístas deben hacer seguimiento a las leyes que no se aplican y luego hacer el reclamo correspondiente. Sin embargo, no se puede echar la culpa a otras instituciones”.
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