Desocupados del Gran Chaco exigen a la Asamblea aprobar Ley de Promoción de Empleo

Luego de que en los últimos meses se desataran escándalos referidos al maltrato laboral de los trabajadores petroleros y a la contratación de obreros extranjeros o de otros departamentos, el tema tomó fuerza y ahora los desocupados del Chaco, organizados en una federación, exigen a la Asamblea Legislativa Departamental que sea aprobada la Ley de Promoción de Empleo, misma que garantizaría mayores contrataciones para la gente de la región donde se produce la mayor cantidad de gas del país.
Sin embargo, si no se aprueba la norma, la Federación de Trabajadores Petroleros Desocupados del Chaco ha anunciado iniciar medidas de presión, incluyendo el traslado de los desocupados a la ciudad Tarija. Amado Franco, presidente de la Asociación Mixta del Gran Chaco, advirtió que si la Asamblea no acelera el tratamiento del proyecto de Ley de Promoción de Empleo, regional y departamental, “el sector hidrocarburífero no priorizará la contratación de personal del departamento y continuará contratando gente de Santa Cruz”.
Franco señaló que se espera que la Asamblea Departamental pueda aprobar el proyecto de ley, ya que hay mucha gente que espera tener una fuente laboral y dijo que sin la norma no se podría acceder a fuentes laborales en la Planta Separadora de Líquidos del Chaco, cuya construcción la ejecuta la empresa Técnicas Reunidas. “Si la Asamblea no aprueba la propuesta de ley, nos veremos obligados a iniciar medidas de presión para que se lo haga lo más antes posible, si es necesario, los desocupados del Chaco podrían trasladarse hasta la ciudad de Tarija para movilizarse”, advirtió.
Según Franco, en la región del Chaco las empresas petroleras sólo contratan a personal del lugar en un diez por ciento y el resto son de otras regiones del país y, en el peor de los casos, son extranjeros, de quienes reclamó ya que estarían cometiendo abusos en el departamento.
La urgencia principal de la aprobación del proyecto radica en que puedan ingresar gran número de trabajadores a la Planta Separadora de Líquidos, sin embargo, “la norma servirá para que se pueda establecer que la contratación de personal por parte de las petroleras sea en un ciento por ciento de la región”.
El asambleísta regional del Chaco José Luís García pidió a la Asamblea Departamental poner mayor voluntad política para que se pueda aprobar, de una vez por todas, el proyecto de ley, en ese sentido, envió una nota al presidente del ente legislativo, Justino Zambrana, para que se pueda aprobar la propuesta.
García señaló que la propuesta fue presentada en marzo pasado ante la Comisión de Desarrollo Humano de la Asamblea Departamental como ante la Comisión de Hacienda para su análisis y posterior informe.
Otro de los beneficios que generará la norma, una vez que sea aprobada, dijo García, es que se podrá capacitar al sector de los desocupados y a los trabajadores para que puedan tener un mejor desempeño de las funciones en el área hidrocarburífera.
Según García, la Gobernación ya tiene conocimiento del proyecto de ley y dijo que el gobernador interino, Lino Condori, esperaría a que se pueda aprobar el proyecto de ley para poder promulgarla y empezar con su aplicabilidad.

Presentación de informe de la Comisión de Hacienda
El asambleísta departamental del MAS y proyectista, José Quecaña, informó que la Comisión de Hacienda del ente legislativo del departamento ya emitió un informe con anterioridad en el que se tuvo algunas observaciones a la propuesta de ley.
Quecaña dijo que se hicieron las correcciones a las observaciones presentadas y señaló que el martes pasado ya se habría emitido un informe respecto al proyecto de Ley de Promoción de Empleo, regional y departamental, a la directiva de la Asamblea Departamental para que esta instancia pueda agendar el tema y sea tratado en el pleno del legislativo.
El asambleísta del MAS señala que con esta ley se podrá beneficiar a mucha gente de todo el departamento que se encuentra sin fuentes laborales y resaltó que en el caso de las petroleras, hacen las contrataciones de su personal en el departamento de Santa Cruz y no en Tarija.
Franco dijo que el noventa por ciento de los trabajadores son de Santa Cruz y que los bienes y servicios también se contratan en ese departamento, y resaltó que se espera que las empresas que trabajan en el sector de hidrocarburos puedan priorizar la contratación del personal del lugar de donde explotan el gas.

Marco legal
La Ley de Hidrocarburos establece que todas las empresas no podrán tener un mayor del 15 por ciento de personal extranjero, que el resto de las contrataciones deben realizarse en territorio boliviano y que esta situación estará amparada en la Ley General del Trabajo.
El artículo 300 de la Constitución Política del Estado establece la promoción del comercio, industria y servicios para el desarrollo. 
El nuevo proyecto de ley “Promoción del Empleo Regional y Departamental” consta de ocho artículos en las que se señala que se debe promover el empleo regional y departamental, capacitando en el área hidrocarburífera a los trabajadores desocupados, para de esa manera convertir la mano de obra no calificada en mano de obra calificada.
La norma deberá ser aplicada especialmente en la región del Chaco, pero deberá beneficiar a todo el departamento, viendo que los campos petroleros se encuentran en la provincia Gran Chaco, no solamente se establece la mano de obra, también los bienes y servicios.
Una vez aprobada y promulgada la ley, el cumplimiento de la misma estará en manos del Ejecutivo Departamental, es decir la Gobernación y los ejecutivos seccionales, los mismos estarán sujetos al control social que realizarán las organizaciones sociales, cívicas y los desocupados.
Se espera que las autoridades puedan invertir recursos para la capacitación de los trabajadores desocupados en el área de hidrocarburos, para eso se deberán suscribir convenios con diferentes instituciones públicas y privadas.
Aunque en el proyecto de ley no se establece el porcentaje de las contrataciones que se deben priorizar, se mencionó que en la reglamentación de la norma se tendrá que establecer los mismos.

“LEY DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO REGIONAL Y DEPARTAMENTAL” 
ARTÍCULO 1.- (Objeto).- La presente ley tiene por objeto:
Promover el empleo a nivel regional y departamental
Capacitar y actualizar en el Área de Hidrocarburos a los trabajadores y desocupados que viven en la Región Autónoma del Gran Chaco y en el Departamento de Tarija.
Transformar la mano de obra no calificada en mano de obra calificada técnicamente.
Mejorar las competencias, las capacidades y las aptitudes de los trabajadores y desocupados, que les permita lograr mayores oportunidades de empleo para el “vivir bien.”
Fomentar el uso de bienes y servicios ofertados en el Chaco y en el Departamento de Tarija.

ARTÍCULO 2.- (Ámbito de aplicación).- La presente ley tiene como ámbito de aplicación el Departamento de Tarija y con carácter especial la Región Autónoma del Gran Chaco. 

ARTÍCULO 3.- Todas las empresas públicas y privadas asentadas o que operen en actividades hidrocarburíferas dentro del Departamento de Tarija y en especial en la Región Autónoma del Gran Chaco, deberán priorizar la contratación de mano de obra local, los productos, bienes y/o servicios ofertados en el Departamento de Tarija y en especial en la Región Autónoma del Gran Chaco.

ARTÍCULO 4.- Se autoriza al Órgano Ejecutivo Departamental, a los Ejecutivos Seccionales de desarrollo del Departamento de Tarija y en especial a los Ejecutivos Seccionales de Desarrollo de la Región Autónoma del Gran Chaco, realizar las acciones y gestiones suficientes y necesarias ante las instancias e instituciones correspondientes del Estado Plurinacional de Bolivia, para instrumentar e implementar en el corto y mediano plazo centros de capacitación y actualización técnica-científica-tecnológica en el área de hidrocarburos y ramas conexas destinado a los trabajadores y desocupados del Departamento de Tarija y con carácter especial de la Región Autónoma del Gran Chaco. 

ARTÍCULO 5.- En el marco de lo que establece el artículo precedente, se autoriza al Ejecutivo Departamental, a los Ejecutivos Seccionales de desarrollo del Departamento de Tarija y en especial a los Ejecutivos Seccionales de Desarrollo de la Región Autónoma del Gran Chaco, la firma de convenios de capacitación y pasantías con Instituciones públicas y privadas nacionales, departamentales y con Empresas Hidrocarburíferas a objeto de la consecución del determinado fin, respetando los procedimientos que establecen las normas en actual vigencia. 

ARTÍCULO 6.- Se encomienda al Ejecutivo Departamental, a los Ejecutivos Seccionales de desarrollo del Departamento de Tarija y en especial a los Ejecutivos Seccionales de Desarrollo de la Región Autónoma del Gran Chaco, garantizar los recursos económicos y realizar las inversiones necesarias para la aplicación y ejecución de la presente ley.

ARTÍCULO 7.- El control social y la participación de todos los actores llamados por Ley, en coordinación con las Organizaciones Sociales, Instituciones Cívicas y desocupados del Departamento de Tarija y de la Región Autónoma del Gran Chaco, realizarán un seguimiento a lo establecido en la presente Ley.

ARTÍCULO 8.- Quedan encargados de su fiel y estricto cumplimiento, el Ejecutivo Departamental y los Ejecutivos Seccionales de desarrollo del Departamento de Tarija.
Remítase al Poder Ejecutivo Departamental de Tarija para su promulgación y publicación correspondiente. 
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental de Tarija, a los 15 días del mes de Abril de 2012./El País