Santa Cruz-«La tozudez con los estatutos cruceños no es constructiva»

Cumplió un año en el cargo de ministra. Dice que en su gestión avanzaron las cartas orgánicas del 10% de los municipios del país. Cree que falta ‘cultura autonómica’ al Gobierno, a las gobernaciones y a los municipios. Asegura que es una ‘terquedad’ insistir con los estatutos aprobados en 2008. 

En medio de la dirigencia campesina, entre misturas y música de peña folclórica, al lado del ministro de Gobierno, Carlos Romero, en el hotel Casa Blanca (Santa Cruz), está sentada en silencio. Está nerviosa: su vuelo sale en unos minutos, la reunión no acaba y sabe que afuera la espero para preguntarle de todo. Ella es Claudia Peña, la ‘mujer fuerte’ a la que hace un año se le confirió gestionar el proceso autonómico, desde la visión del Movimiento Al Socialismo.

- En tres años, la mayoría de los municipios del país no avanzó en sus cartas orgánicas. ¿Por qué?

- Antes de llegar a esa conclusión quiero decir que hay un municipio que ya entregó su carta orgánica al Tribunal Constitucional: el gobierno municipal de Sicaya del departamento de Cochabamba. Alrededor de 30 municipios ya están listos para enviar sus cartas orgánicas. Entonces, estamos hablando del 10% de los gobiernos municipales que ya están con un borrador final. Hay dos tercios de los gobiernos municipales que están en proceso de elaboración. Para los demás municipios, para los que no tengan elaborada su carta orgánica, el Ministerio de Autonomía está desarrollando un anteproyecto de ley de gobiernos locales...

- ¿Y en las gobernaciones porqué no están terminados o adecuados los estatutos autonómicos?

- La Asamblea Departamental de La Paz ya tiene su estatuto aprobado en grande, falta la aprobación en detalle. Allá ha surgido una discusión muy fuerte desde los espacios urbanos. Hay otros departamentos en proceso. Están los casos de Cochabamba, Chuquisaca...

- Las asambleas departamentales no tienen facultad legislativa sobre temas estratégicos -recursos naturales, por ejemplo-. Juan Carlos Urenda, entre otros, cuestiona que la Ley Marco de Autonomías ha cercenado competencias económicas y legislativas… 

- Lo que ha hecho la Ley Marco de Autonomías está incluido en la Constitución Política del Estado (CPE). No nos hemos salido de la CPE. Esa es la fuente de la ley marco. Respecto a eso, quiero hacer notar que en las actas de los acuerdos de Cochabamba, en septiembre de 2008, está la firma del doctor Urenda como asesor jurídico del liderazgo cruceño. Quiero decir que él, Urenda, ha sido un actor de ese pacto de Cochabamba que luego da paso a la nueva CPE. Me parece que poner la firma no es solamente decir “estoy de acuerdo ahora”, sino es asumir una enorme responsabilidad que no abarca solamente ese momento, sino también lo venidero. Por ende, todas las voces fueron incluidas (Urenda niega haber firmado los acuerdos).

- El cuestionamiento a la falta de capacidad legislativa de las asambleas departamentales -por ende, la falta de autonomía- es diverso. Por ejemplo, Carlos Hugo Molina ve que las asambleas desarrollan leyes que no tocan temas estratégicos -y tampoco están facultados para hacerlo-, sino que se limitan a temas ‘folclóricos’… 

- La mayoría de las leyes departamentales son normas administrativas, es cierto. Pero, ¿qué es lo que vemos en Santa Cruz? Vemos que en los considerandos de cada ley departamental se pone al estatuto de Santa Cruz como si fuera un estatuto en vigencia. Entonces ese tipo de tozudez con los estatutos, esa terquedad, a mí me parece que no es constructiva. Me parece que está bien ser crítico, pero en el momento de construir colaboramos más con propuestas antes que con críticas.

A veces, cuando uno está acostumbrado a ver la cosa de un modo, cuando se ha participado de gobiernos anteriores, es difícil imaginarse otras alternativas. Pienso que en Santa Cruz son importantes los nuevos liderazgos de gente que viene con el ‘atrevimiento’ de no conocer totalmente cómo son las cosas y a partir de ese atrevimiento y de esa relativa ignorancia buscar una nueva forma de administración. Me parece importante que los cruceños y las cruceñas nos debemos un espacio de reflexión y de poder analizar el pasado cercano, de ver cómo se construyeron los estatutos autonómicos, si fue con violencia o no, si participaron todos los sectores o no…

- Sobre el pasado cercano, el presidente Morales hizo campaña por el ‘no’ a la autonomía en el referéndum de 2006. ¿Realmente cambio esa postura?

- Veo que a veces se ve como debilidad, pero creo que es una fortaleza esa capacidad que tiene el Gobierno de revisar sus pasos y desandarlos, si es que es necesario. Me parece que eso en realidad es una gran fortaleza. Pienso que otra fortaleza del Gobierno nacional es el interés que ha tenido en años anteriores de comprender qué es lo que estaba pasando aquí en Santa Cruz y que la autonomía en realidad es necesaria...

- Ocho de las nueve asambleas departamentales son controladas por la mayoría del MAS. ¿Ese hecho no debería facilitar el desarrollo de los estatutos?

- Sí. Nosotros estamos haciendo un trabajo muy fuerte de asistencia técnica a las asambleas departamentales en sus procesos ‘estatuyentes’. Pero hay varias condicionantes

que frenan el avance. Esto no es solamente responsabilidad del Gobierno central, sino que involucra, en mayor porcentaje aún, a los gobiernos departamentales, municipios.

- ¿Qué presupuesto tiene su ministerio?

- Algo menos de Bs 15 millones. Por supuesto, hacen falta más recursos, pero hay que apelar a la creatividad.

   Perfil   

Cruceña, de línea académica

Nació en Santa Cruz de la Sierra en 1970. Es comunicadora y magíster en Desarrollo Sustentable. Es especialista en investigación social. Tiene libros académicos publicados: Ser cruceño en octubre (2009), Poder y élites en Santa Cruz (2007). También ha escrito libros de poesía y cuentos. En febrero de 2010 fue nombrada viceministra de Autonomía. El 14 de junio de 2011 asumió como ministra./El Deber