La expansión de la industria del gas en Tarija ha dado lugar a procesos de cambio articulados, pero también ha afectado a las estructuras organizativas comunitarias, locales y regionales al trastocar sus formas organizativas territoriales, afirma el estudio "Gas y Desarrollo. Dinámicas territoriales rurales en Tarija-Bolivia".
La investigación realizada por Leonmith Hinojosa (coordinadora), Anthony Bebbington, Denise Humphreys, Guido Cortez, Juan Pablo Chumacero y Kar Hennermann, promovida por la Fundación Tierra, ofrece un aporte analítico sobre el tema central para el debate boliviano y en general, latinoamericano: los efectos de las rentas de los sectores extractivos en las dinámicas territoriales de los espacios en los que la riqueza mineral (gas) se concentra.
La primera constatación del estudio es que los procesos de cambio económico (crecimiento) y transformación social están estrechamente ligados, y que en el caso de Tarija, el crecimiento ha estado fuertemente influenciado por el gasto y la inversión estatal.
"La reducción de la pobreza puede ser vista como un resultado combinado de la acción del Estado subnacional, mediante política social, y de las iniciativas propias de la población que han logrado articularse al proceso de crecimiento inducido por el gas o que, mediante presión social, ha logrado el direccionamiento de recursos público y/o privados hacia determinados grupos", afirma Hinojosa.
Un segundo proceso identificado en el estudio está referido a la articulación entre capital social y capital político. Las nuevas formas de articulación entre actores sociales y políticos que han dado lugar a la formación de alianzas, si bien han servido para "palanquear" recursos y, en alguna medida, modificar ciertas estructuras de poder al posicionar -o al menos hacer participar- a grupos antes excluidos de las esferas de poder, todavía muestran debilidades para concadenar el capital social con el capital político. La influencia de la industria del gas en este proceso ha sido múltiple.
"La presencia de la gran inversión privada y del rol que ha cumplido el Gobierno central en facilitar la expansión del gas, ha provocado que grupos de las poblaciones locales que han sido afectados o se han sentido amenazados se aglutinen para enfrentar los efectos adversos de la expansión", señala la investigadora.
La articulación de grupos y la eventual formación de alianzas también se dio porque la industria extractiva habilitó el acceso a activos financieros y físicos que han permitido una participación más amplia dentro de sus organizaciones comunitarias o dentro de los espacios local, regional y nacional.
Por otro lado, señala el estudio que la intervención de la industria (empresas y organismos del Estado) en las zonas hidrocarburíferas afectó las estructuras organizativas comunitarias, locales y regionales al trastocar sus formas organizativas e introducir factores que socavaron sus respectivos proyectos de grupo o territoriales.
Un tercer proceso fue el cambio institucional, en particular el referido al control de activos naturales como el gas y la tierra. Lejos de ser un cambio sólo tecnocrático de administración de recursos, el cambio institucional es un reflejo de las nuevas relaciones de poder que se han establecido entre el Gobierno nacional, gobiernos subnacionales (departamental y local) y actores locales.(Hidrocarburos Bolivia)
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